土壤是经济社会可持续展开的物质根底，联系人民群众身体健康，联系美丽我国建造，维护好土壤环境是推进生态文明建造和维护国家生态安全的重要内容。当时，我国土壤环境整体状况堪忧，部分区域污染较为严峻，已成为全面建成小康社会的杰出短板之一。为实在加强土壤污染防治，逐渐改进土壤环境质量，拟定本行动计划。
整体要求：全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依照“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念，认真履行党中心、国务院决议计划布置，安身我国国情和展开阶段，着眼经济社会展开大局，以改进土壤环境质量为中心，以保证农产品质量和人居环境安全为起点，坚持防备为主、维护优先、危险管控，杰出要点区域、职业和污染物，施行分类别、分用处、分阶段处理，严控新增污染、逐渐削减存量，构成政府主导、企业担责、群众参加、社会监督的土壤污染防治系统，促进土壤资源永续运用，为建造“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽我国而斗争。
作业方针：到2020年，全国土壤污染加剧趋势得到开始遏止，土壤环境质量整体保持安稳，农用地和建造用地土壤环境安全得到根本保证，土壤环境危险得到根本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建造用地土壤环境安全得到有用保证，土壤环境危险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改进，生态系统完结良性循环。
首要方针：到2020年，受污染犁地安全运用率到达90%左右，污染地块安全运用率到达90%以上。到2030年，受污染犁地安全运用率到达95%以上，污染地块安全运用率到达95%以上。
（一）深化展开土壤环境质量查询。在现有相关查询根底上，以农用地和要点职业企业用地为要点，展开土壤污染状况详查，2018年末前查明农用地土壤污染的面积、散布及其对农产品质量的影响；2020年末前把握要点职业企业用地中的污染地块散布及其环境危险状况。拟定详查整体计划和技能规则，展开技能指导、监督查看和效果审阅。树立土壤环境质量状况定时查询准则，每10年展开1次。（环境维护部牵头，财务部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委等参加，当地各级人民政府担任履行。以下均需当地各级人民政府履行，不再列出）
（二）建造土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年末前，完结土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥职业监测网效果，根本构成土壤环境监测才能。各省（区、市）每年至少展开1次土壤环境监测技能人员训练。各地可根据作业需求，弥补设置监测点位，添加特征污染物监测项目，进步监测频次。2020年末前，完结土壤环境质量监测点位一切县（市、区）全掩盖。（环境维护部牵头，国家展开变革委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等参加）
（三）进步土壤环境信息化处理水平。运用环境维护、国土资源、农业等部分相关数据，树立土壤环境根底数据库，构建全国土壤环境信息化处理途径，力求2018年末前完结。凭借移动互联网、物联网等技能，拓展数据获取途径，完结数据动态更新。加强数据同享，编制资源同享目录，清晰同享权限和方法，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地运用、农业出产中的效果。（环境维护部牵头，国家展开变革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等参加）
（四）加速推进立法进程。协作完结土壤污染防治法起草作业。当令修订污染防治、城乡规划、土地处理、农产品质量安全相关法律法规，添加土壤污染防治有关内容。2016年末前，完结农药处理条例修订作业，发布污染地块土壤环境处理方法、农用地土壤环境处理方法。2017年末前，出台农药包装抛弃物收回处理、工矿用地土壤环境处理、抛弃农膜收回运用等部分规章。到2020年，土壤污染防治法律法规系统根本树立。各地可结合实际，研讨拟定土壤污染防治当地性法规。（国务院法制办、环境维护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部、国家林业局等参加）
（五）系统构建标准系统。健全土壤污染防治相关标准和技能标准。2017年末前，发布农用地、建造用地土壤环境质量标准；完结土壤环境监测、查询点评、危险管控、处理与修正等技能标准以及环境影响点评技能导则制修订作业；修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质定量和农用污泥中污染物操控等标准，进一步严厉污染物操控要求；修订农膜标准，进步厚度要求，研讨拟定可降解农膜标准；修订农药包装标准，添加避免农药包装抛弃物污染土壤的要求。当令修订污染物排放标准，进一步清晰污染物特别排放限值要求。完善土壤中污染物剖析测验方法，研制土壤环境标准样品。各地可拟定严于国家标准的当地土壤环境质量标准。（环境维护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住宅城乡建造部、水利部、农业部、质检总局、国家林业局等参加）
（六）全面强化监管法律。清晰监管要点。要点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，要点监管有色金属矿采选、有色金属锻炼、石油发掘、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业，以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。（环境维护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部等参加）
加大法律力度。将土壤污染防治作为环境法律的重要内容，充分运用环境监管网格，加强土壤环境日常监管法律。严厉打击不合法排放有毒有害污染物、违法违规寄存危险化学品、不合法处置危险废物、不正常运用污染处理设备、监测数据招摇撞骗等环境违法行为。展开要点职业企业专项环境法律，对严峻污染土壤环境、群众反映激烈的企业进行挂牌督办。改进底层环境法律条件，配备必要的土壤污染快速检测等法律配备。对全国环境法律人员每3年展开1轮土壤污染防治专业技能训练。进步突发环境事情应急才能，完善各级环境污染事情应急预案，加强环境应急处理、技能支撑、处置救援才能建造。（环境维护部牵头，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部、安全监管总局、国家林业局等参加）
（七）划定农用地土壤环境质量类别。按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和细微污染的划为优先维护类，轻度和中度污染的划为安全运用类，重度污染的划为严厉管控类，以犁地为要点，别离采纳相应处理方法，保证农产品质量安全。2017年末前，发布农用地土壤环境质量类别区别技能攻略。以土壤污染状况详查效果为根据，展开犁地土壤和农产品协同监测与点评，在试点根底上有序推进犁地土壤环境质量类别划定，逐渐树立分类清单，2020年末前完结。划定效果由各省级人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化处理途径。根据土地运用改动和土壤环境质量改动状况，定时对各类别犁地面积、散布等信息进行更新。有条件的区域要逐渐展开林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等作业。（环境维护部、农业部牵头，国土资源部、国家林业局等参加）
（八）实在加大维护力度。各地要将契合条件的优先维护类犁地划为永久根本农田，施行严厉维护，保证其面积不削减、土壤环境质量不下降，除法律规则的要点建造项目选址的确无法躲避外，其他任何建造不得占用。产粮（油）大县要拟定土壤环境维护计划。高标准农田建造项目向优先维护类犁地会集的区域歪斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与收回运用等方法。持续展开黑土地维护运用试点。乡村土地流通的受让方要施行土壤维护的职责，避免因过度上肥、乱用农药等掠夺式农业出产方法构成土壤环境质量下降。各省级人民政府要对本行政区域内优先维护类犁地面积削减或土壤环境质量下降的县（市、区），进行预警提示并依法采纳环评限批等限制性方法。（国土资源部、农业部牵头，国家展开变革委、环境维护部、水利部等参加）
防控企业污染。严厉操控在优先维护类犁地会集区域新建有色金属锻炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业企业，现有相关职业企业要选用新技能、新工艺，加速提标晋级改造脚步。（环境维护部、国家展开变革委牵头，工业和信息化部参加）
（九）着力推进安全运用。根据土壤污染状况和农产品超支状况，安全运用类犁地会集的县（市、区）要结合当地首要作物种类和栽培习气，拟定施行受污染犁地安全运用计划，采纳农艺调控、代替栽培等方法，下降农产品超支危险。强化农产品质量检测。加强对农人、农人协作社的技能指导和训练。2017年末前，出台受污染犁地安全运用技能攻略。到2020年，轻度和中度污染犁地完结安全运用的面积到达4000万亩。（农业部牵头，国土资源部等参加）
（十）全面履行严厉管控。加强对严厉管控类犁地的用处处理，依法划定特定农产品制止出产区域，制止栽培食用农产品；对要挟地下水、饮用水水源安全的，有关县（市、区）要拟定环境危险管控计划，并履行有关方法。研讨将严厉管控类犁地归入国家新一轮退耕还林还草施行规划，拟定施行重度污染犁地栽培结构调整或退耕还林还草计划。持续在湖南长株潭区域展开重金属污染犁地修正及农作物栽培结构调整试点。施行犁地轮作休耕准则试点。到2020年，重度污染犁地栽培结构调整或退耕还林还草面积力求到达2000万亩。（农业部牵头，国家展开变革委、财务部、国土资源部、环境维护部、水利部、国家林业局参加）
（十一）加强林地草地园地土壤环境处理。严厉操控林地、草地、园地的农药运用量，制止运用高毒、高残留农药。完善生物农药、诱惑剂处理准则，加大运用推行力度。优先将重度污染的牧草地会集区域归入禁牧休牧施行规划。加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超支的，要采纳栽培结构调整等方法。（农业部、国家林业局担任）
（十二）清晰处理要求。树立查询点评准则。2016年末前，发布建造用地土壤环境查询点评技能规则。自2017年起，对拟收回土地运用权的有色金属锻炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业企业用地，以及用处拟改动为寓居和商业、校园、医疗、养老安排等公共设备的上述企业用地，由土地运用权人担任展开土壤环境状况查询点评；现已收回的，由地点地市、县级人民政府担任展开查询点评。自2018年起，重度污染农用地转为乡镇建造用地的，由地点地市、县级人民政府担任安排展开查询点评。查询点评效果向地点地环境维护、城乡规划、国土资源部分存案。（环境维护部牵头，国土资源部、住宅城乡建造部参加）
分用处清晰处理方法。自2017年起，各地要结合土壤污染状况详查状况，根据建造用地土壤环境查询点评效果，逐渐树立污染地块名录及其开发运用的负面清单，合理确认土地用处。契合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发运用或现阶段不具备处理修正条件的污染地块，由地点地县级人民政府安排划定管控区域，树立标识，发布公告，展开土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染分散的，有关职责主体要及时采纳污染物隔绝、阻断等环境危险管控方法。（国土资源部牵头，环境维护部、住宅城乡建造部、水利部等参加）
（十三）履行监管职责。当地各级城乡规划部分要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划证明和批阅处理。当地各级国土资源部分要根据土地运用整体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收买以及转让、改动用处等环节的监管。当地各级环境维护部分要加强对建造用地土壤环境状况查询、危险点评和污染地块处理与修正活动的监管。树立城乡规划、国土资源、环境维护等部分间的信息沟通机制，施行联动监管。（国土资源部、环境维护部、住宅城乡建造部担任）
（十四）严厉用地准入。将建造用地土壤环境处理要求归入城市规划和供地处理，土地开发运用有必要契合土壤环境质量要求。当地各级国土资源、城乡规划等部分在编制土地运用整体规划、城市整体规划、操控性具体规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境危险，合理确认土地用处。（国土资源部、住宅城乡建造部牵头，环境维护部参加）
（十五）加强未运用地环境处理。依照科学有序准则开发运用未运用地，避免构成土壤污染。拟开发为农用地的，有关县（市、区）人民政府要安排展开土壤环境质量状况点评；不契合相应标准的，不得栽培食用农产品。各地要加强归入犁地后备资源的未运用地维护，定时展开巡查。依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等不合法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山、油田等矿产资源发掘活动影响区域内未运用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时催促有关企业采纳防治方法。推进盐碱地土壤改进，自2017年起，在新疆出产建造兵团等地展开运用燃煤电厂脱硫石膏改进盐碱地试点。（环境维护部、国土资源部牵头，国家展开变革委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等参加）
（十六）防备建造用地新增污染。排放要点污染物的建造项目，在展开环境影响点评时，要添加对土壤环境影响的点评内容，并提出防备土壤污染的具体方法；需求建造的土壤污染防治设备，要与主体工程一起规划、一起施工、一起投产运用；有关环境维护部分要做好有关方法履行状况的监督处理作业。自2017年起，有关当地人民政府要与要点职业企业签定土壤污染防治职责书，清晰相关方法和职责，职责书向社会揭露。（环境维护部担任）
（十七）强化空间布局管控。加强规划区划和建造项目布局证明，根据土壤等环境承载才能，合理确认区域功用定位、空间布局。鼓舞工业企业集聚展开，进步土地节省集约运用水平，削减土壤污染。严厉履行相关职业企业布局选址要求，制止在居民区、校园、医疗和养老安排等周边新建有色金属锻炼、焦化等职业企业；结合推进新式乡镇化、工业结构调整和化解过剩产能等，有序搬家或依法封闭对土壤构成严峻污染的现有企业。结合区域功用定位和土壤污染防治需求，科学布局日子废物处理、危险废物处置、废旧资源再生运用等设备和场所，合理确认畜禽饲养布局和规划。（国家展开变革委牵头，工业和信息化部、国土资源部、环境维护部、住宅城乡建造部、水利部、农业部、国家林业局等参加）
（十八）严控工矿污染。加强日常环境监管。各地要根据工矿企业散布和污染排放状况，确认土壤环境要点监管企业名单，施行动态更新，并向社会发布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，效果向社会揭露。有关环境维护部分要定时对要点监管企业和工业园区周边展开监测，数据及时上传全国土壤环境信息化处理途径，效果作为环境法律和危险预警的重要根据。当令修订国家鼓舞的有毒有害质料（产品）代替品目录。加强电器电子、轿车等工业产品中有害物质操控。有色金属锻炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业企业撤除出产设备设备、构筑物和污染处理设备，要事前拟定残留污染物整理和安全处置计划，并报地点地县级环境维护、工业和信息化部分存案；要严厉依照有关规则施行安全处理处置，防备撤除活动污染土壤。2017年末前，发布企业撤除活动污染防治技能规则。（环境维护部、工业和信息化部担任）
谨防矿产资源开发污染土壤。自2017年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省（区）矿产资源开发活动会集的区域，履行要点污染物特别排放限值。全面整治前史留传尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤堰加固等危险处理和闭库方法。有要点监管尾矿库的企业要展开环境危险点评，完善污染处理设备，储藏应急物资。加强对矿产资源开发运用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（环境维护部、安全监管总局牵头，工业和信息化部、国土资源部参加）
加强涉重金属职业污染防控。严厉履行重金属污染物排放标准并履行相关总量操控方针，加大监督查看力度，对整改后仍不合格的企业，依法责令其歇业、封闭，并将企业名单向社会揭露。持续挑选涉重金属要点职业落后产能，完善重金属相关职业准入条件，制止新建落后产能或产能严峻过剩职业的建造项目。按计划逐渐挑选一般照明白炽灯。进步铅酸蓄电池等职业落后产能挑选标准，逐渐退出落后产能。拟定涉重金属要点工业职业清洁出产技能推行计划，鼓舞企业选用先进适用出产工艺和技能。2020年要点职业的要点重金属排放量要比2013年下降10%。（环境维护部、工业和信息化部牵头，国家展开变革委参加）
加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、锻炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘发生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防丢失、防渗漏等设备，拟定整治计划并有序施行。加强工业固体废物归纳运用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生运用活动进行整理整理，引导有关企业选用先进适用加工工艺、集聚展开，会集建造和运营污染处理设备，避免污染土壤和地下水。自2017年起，在京津冀、长三角、珠三角等区域的部分城市展开污水与污泥、废气与废渣协同处理试点。（环境维护部、国家展开变革委牵头，工业和信息化部、国土资源部参加）
（十九）操控农业污染。合理运用化肥农药。鼓舞农人增施有机肥，削减化肥运用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防控制和绿色防控，推行高效低毒低残留农药和现代植保机械。加强农药包装抛弃物收回处理，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份挑选部分产粮（油）大县和蔬菜工业要点县展开试点；到2020年，推行到全国30%的产粮（油）大县和一切蔬菜工业要点县。推行农业清洁出产，展开农业抛弃物资源化运用试点，构成一批可仿制、可推行的农业面源污染防治技能形式。制止将乡镇日子废物、污泥、工业废物直接用作肥料。到2020年，全国首要农作物化肥、农药运用量完结零增长，运用率进步到40%以上，测土配方上肥技能推行掩盖率进步到90%以上。（农业部牵头，国家展开变革委、环境维护部、住宅城乡建造部、供销协作总社等参加）
加强抛弃农膜收回运用。严厉打击违法出产和出售不合格农膜的行为。树立健全抛弃农膜收回贮运和归纳运用网络，展开抛弃农膜收回运用试点；到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜运用量较高省份力求完结抛弃农膜全面收回运用。（农业部牵头，国家展开变革委、工业和信息化部、公安部、工商总局、供销协作总社等参加）
强化畜禽饲养污染防治。严厉标准兽药、饲料添加剂的出产和运用，避免过量运用，促进源头减量。加强畜禽粪便归纳运用，在部分生猪大县展开种养业有机结合、循环展开试点。鼓舞支撑畜禽粪便处理运用设备建造，到2020年，规划化饲养场、饲养小区配套建造抛弃物处理设备份额到达75%以上。（农业部牵头，国家展开变革委、环境维护部参加）
加强灌溉水水质处理。展开灌溉水水质监测。灌溉用水应契合农田灌溉水水质标准。对因长期运用污水灌溉导致土壤污染严峻、要挟农产品质量安全的，要及时调整栽培结构。（水利部牵头，农业部参加）
（二十）削减日子污染。树立政府、社区、企业和居民和谐机制，经过分类投进搜集、归纳循环运用，促进废物减量化、资源化、无害化。树立村庄保洁准则，推进乡村日子废物处理，施行乡村日子污水处理工程。整治非正规废物填埋场。深化施行“以奖促治”方针，扩展乡村环境连片整治规划。推进水泥窑协同处置日子废物试点。鼓舞将处理合格后的污泥用于园林绿化。展开运用修建废物出产建材产品等资源化运用演示。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。削减过度包装，鼓舞运用环境标志产品。（住宅城乡建造部牵头，国家展开变革委、工业和信息化部、财务部、环境维护部参加）
（二十一）清晰处理与修正主体。依照“谁污染，谁处理”准则，构成土壤污染的单位或个人要承当处理与修正的主体职责。职责主体发生改动的，由改动后承继其债款、债款的单位或个人承当相关职责；土地运用权依法转让的，由土地运用权受让人或两边约好的职责人承当相关职责。职责主体灭失或职责主体不清晰的，由地点地县级人民政府依法承当相关职责。（环境维护部牵头，国土资源部、住宅城乡建造部参加）
（二十二）拟定处理与修正规划。各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全的杰出土壤污染问题为要点，拟定土壤污染处理与修正规划，清晰要点使命、职责单位和分年度施行计划，树立项目库，2017年末前完结。规划报环境维护部存案。京津冀、长三角、珠三角区域要首先完结。（环境维护部牵头，国土资源部、住宅城乡建造部、农业部等参加）
（二十三）有序展开处理与修正。确认处理与修正要点。各地要结合城市环境质量进步和展开布局调整，以拟开发建造寓居、商业、校园、医疗和养老安排等项目的污染地块为要点，展开处理与修正。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染犁地会集区域优先安排展开处理与修正；其他省份要根据犁地土壤污染程度、环境危险及其影响规划，确认处理与修正的要点区域。到2020年，受污染犁地处理与修正面积到达1000万亩。（国土资源部、农业部、环境维护部牵头，住宅城乡建造部参加）
强化处理与修正工程监管。处理与修正工程准则上在旧址进行，并采纳必要方法避免污染土壤发掘、堆存等构成二次污染；需求转运污染土壤的，有关职责单位要将运送时刻、方法、线路和污染土壤数量、去向、终究处置方法等，提早向地点地和接纳地环境维护部分陈述。工程施工期间，职责单位要树立公告牌，揭露工程根本状况、环境影响及其防备方法；地点地环境维护部分要对各项环境维护方法履行状况进行查看。工程完工后，职责单位要托付第三方安排对处理与修正效果进行点评，效果向社会揭露。施行土壤污染处理与修正终身职责制，2017年末前，出台有关职责追查方法。（环境维护部牵头，国土资源部、住宅城乡建造部、农业部参加）
（二十四）监督方针使命履行。各省级环境维护部分要定时向环境维护部陈述土壤污染处理与修正作业进展；环境维护部要会同有关部分进行督导查看。各省（区、市）要托付第三方安排对本行政区域各县（市、区）土壤污染处理与修正成效进行归纳点评，效果向社会揭露。2017年末前，出台土壤污染处理与修正成效点评方法。（环境维护部牵头，国土资源部、住宅城乡建造部、农业部参加）
（二十五）加强土壤污染防治研讨。整合高等校园、研讨安排、企业等科研资源，展开土壤环境基准、土壤环境容量与承载才能、污染物搬迁转化规则、污染生态效应、重金属低堆集作物和修正植物挑选，以及土壤污染与农产品质量、人体健康联系等方面根底研讨。推进土壤污染确诊、危险管控、处理与修正等共性要害技能研讨，研制先进适用配备和高效低成本功用资料（药剂），强化卫星遥感技能使用，建造一批土壤污染防治实验室、科研基地。优化整合科技计划（专项、基金等），支撑土壤污染防治研讨。（科技部牵头，国家展开变革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境维护部、住宅城乡建造部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局、中科院等参加）
（二十六）加大适用技能推行力度。树立健全技能系统。归纳土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批施行200个土壤污染处理与修正技能使用试点项目，2020年末前完结。根据试点状况，比选构成一批易推行、成本低、效果好的适用技能。（环境维护部、财务部牵头，科技部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部等参加）
加速效果转化使用。完善土壤污染防治科技效果转化机制，建成以环保为主导工业的高新技能工业开发区等一批效果转化途径。2017年末前，发布鼓舞展开的土壤污染防治严重技能配备目录。展开国际协作研讨与技能交流，引入消化土壤污染危险辨认、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染隔绝等危险管控先进技能和处理经验。（科技部牵头，国家展开变革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境维护部、住宅城乡建造部、农业部、中科院等参加）
（二十七）推进处理与修正工业展开。铺开服务性监测商场，鼓舞社会安排参加土壤环境监测点评等活动。经过方针推进，加速完善掩盖土壤环境查询、剖析测验、危险点评、处理与修正工程规划和施工等环节的老练工业链，构成若干归纳实力雄厚的龙头企业，培养一批充满活力的中小企业。推进有条件的区域建造工业化演示基地。标准土壤污染处理与修正从业单位和人员处理，树立健全监督机制，将技能服务才能弱、运营处理水平低、归纳信誉差的从业单位名单经过企业信誉信息公示系统向社会揭露。发挥“互联网+”在土壤污染处理与修正全工业链中的效果，推进群众创业、万众立异。（国家展开变革委牵头，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境维护部、住宅城乡建造部、农业部、商务部、工商总局等参加）
（二十八）强化政府主导。完善处理体制。依照“国家统筹、省负总责、市县履行”准则，完善土壤环境处理体制，全面履行土壤污染防治属地职责。探究树立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。（环境维护部牵头，国家展开变革委、科技部、工业和信息化部、财务部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部等参加）
加大财务投入。中心和当地各级财务加大对土壤污染防治作业的支撑力度。中心财务整合重金属污染防治专项资金等，树立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境查询与监测点评、监督处理、处理与修正等作业。各地应统筹相关财务资金，经过现有方针和资金途径加大支撑，将农业归纳开发、高标准农田建造、农田水利建造、犁地维护与质量进步、测土配方上肥等涉农资金，更多用于优先维护类犁地会集的县（市、区）。有条件的省（区、市）可对优先维护类犁地面积添加的县（市、区）予以恰当奖赏。统筹安排专项建造基金，支撑企业对涉重金属落后出产工艺和设备进行技能改造。（财务部牵头，国家展开变革委、工业和信息化部、国土资源部、环境维护部、水利部、农业部等参加）
完善鼓舞方针。各地要采纳有用方法，鼓舞相关企业参加土壤污染处理与修正。研讨拟定扶持有机肥出产、抛弃农膜归纳运用、农药包装抛弃物收回处理等企业的鼓舞方针。在农药、化肥等职业，展开环保领跑者准则试点。（财务部牵头，国家展开变革委、工业和信息化部、国土资源部、环境维护部、住宅城乡建造部、农业部、税务总局、供销协作总社等参加）
建造归纳防治先行区。2016年末前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市发动土壤污染归纳防治先行区建造，要点在土壤污染源头防备、危险管控、处理与修正、监管才能建造等方面进行探究，力求到2020年先行区土壤环境质量得到显着改进。有关当地人民政府要编制先行区建造计划，按程序报环境维护部、财务部存案。京津冀、长三角、珠三角等区域可量体裁衣展开先行区建造。（环境维护部、财务部牵头，国家展开变革委、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部、国家林业局等参加）
（二十九）发挥商场效果。经过政府和社会资本协作（PPP）形式，发挥财务资金撬动功用，带动更多社会资本参加土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推进受污染犁地和以政府为职责主体的污染地块处理与修正。活跃展开绿色金融，发挥方针性和开发性金融安排引导效果，为严重土壤污染防治项目供给支撑。鼓舞契合条件的土壤污染处理与修正企业发行股票。探究经过发行债券推进土壤污染处理与修正，在土壤污染归纳防治先行区展开试点。有序展开要点职业企业环境污染强制职责保险试点。（国家展开变革委、环境维护部牵头，财务部、人民银行、银监会、证监会、保监会等参加）
（三十）加强社会监督。推进信息揭露。根据土壤环境质量监测和查询效果，当令发布全国土壤环境状况。各省（区、市）人民政府定时发布本行政区域各地级市（州、盟）土壤环境状况。要点职业企业要根据有关规则，向社会揭露其发生的污染物称号、排放方法、排放浓度、排放总量，以及污染防治设备建造和运转状况。（环境维护部牵头，国土资源部、住宅城乡建造部、农业部等参加）
引导群众参加。施行有奖告发，鼓舞群众经过“12369”环保告发热线、信函、电子邮件、政府网站、微信途径等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。有条件的当地可根据需求延聘环境维护职责监督员，参加现场环境法律、土壤污染事情查询处理等。鼓舞种粮大户、家庭农场、农人协作社以及民间环境维护安排参加土壤污染防治作业。（环境维护部牵头，国土资源部、住宅城乡建造部、农业部等参加）
推进公益诉讼。鼓舞依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。展开检察机关提起公益诉讼变革试点的区域，检察机关能够以公益诉讼人的身份，对污染土壤等危害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼；也能够对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或许不作为构成国家和社会公共利益遭到危害的行为提起行政公益诉讼。当地各级人民政府和有关部分应当活跃协作司法机关的相关案子处理作业和检察机关的监督作业。（最高人民检察院、最高人民法院牵头，国土资源部、环境维护部、住宅城乡建造部、水利部、农业部、国家林业局等参加）
（三十一）展开宣扬教育。拟定土壤环境维护宣扬教育作业计划。制造挂图、视频，出书科普读物，运用互联网、数字化放映途径等手法，结合国际地球日、国际环境日、国际土壤日、国际粮食日、全国土地日等主题宣扬活动，遍及土壤污染防治相关常识，加强法律法规方针宣扬解读，营建维护土壤环境的杰出社会气氛，推进构成绿色展开方法和日子方法。把土壤环境维护宣扬教育融入党政机关、校园、工厂、社区、乡村等的环境宣扬和训练作业。鼓舞支撑有条件的高等校园开设土壤环境专门课程。（环境维护部牵头，中心宣扬部、教育部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部、新闻出书广电总局、国家网信办、国家粮食局、我国科协等参加）
（三十二）清晰当地政府主体职责。当地各级人民政府是施行本行动计划的主体，要于2016年末前别离拟定并发布土壤污染防治作业计划，确认要点使命和作业方针。要加强安排领导，完善方针方法，加大资金投入，立异投融资形式，强化监督处理，抓好作业履行。各省（区、市）作业计划报国务院存案。（环境维护部牵头，国家展开变革委、财务部、国土资源部、住宅城乡建造部、农业部等参加）
（三十三）加强部分和谐联动。树立全国土壤污染防治作业和谐机制，定时研讨处理严重问题。各有关部分要依照职责分工，协同做好土壤污染防治作业。环境维护部要抓好统筹和谐，加强催促查看，每年2月底前将上年度作业进展状况向国务院陈述。（环境维护部牵头，国家展开变革委、科技部、工业和信息化部、财务部、国土资源部、住宅城乡建造部、水利部、农业部、国家林业局等参加）
（三十四）履行企业职责。有关企业要加强内部处理，将土壤污染防治归入环境危险防控系统，严厉依法依规建造和运营污染处理设备，保证要点污染物安稳合格排放。构成土壤污染的，应承当危害点评、处理与修正的法律职责。逐渐树立土壤污染处理与修正企业职业自律机制。国有企业特别是中心企业要带头履行。（环境维护部牵头，工业和信息化部、国务院国资委等参加）
（三十五）严厉点评查核。施行方针职责制。2016年末前，国务院与各省（区、市）人民政府签定土壤污染防治方针职责书，分化履行方针使命。分年度对各省（区、市）要点作业进展状况进行点评，2020年对本行动计划施行状况进行查核，点评和查核效果作为对领导班子和领导干部归纳查核点评、自然资源财物离任审计的重要根据。（环境维护部牵头，中心安排部、审计署参加）
点评和查核效果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参阅根据。（财务部牵头，环境维护部参加）
对年度点评效果较差或未经过查核的省（区、市），要提出期限整改意见，整改完结前，对有关区域施行建造项目环评限批；整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部分担任人。对土壤环境问题杰出、区域土壤环境质量显着下降、防治作业不力、群众反映激烈的区域，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部分首要担任人。对不尽职不尽职、招摇撞骗的，区别情节轻重，予以诫勉、责令揭露抱歉、安排处理或党纪政纪处分；对构成犯罪的，要依法追查刑事职责，现已调离、选拔或许退休的，也要终身追查职责。（环境维护部牵头，中心安排部、监察部参加）
我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，进步环境质量是人民群众的热切期盼，土壤污染防治使命艰巨。各区域、各有关部分要认清形势，坚定信心，狠抓履行，实在加强污染处理和生态维护，按期完结全国土壤污染防治方针，保证生态环境质量得到改进、各类自然生态系统安全安稳，为建造美丽我国、完结“两个一百年”斗争方针和中华民族巨大复兴的我国梦作出贡献。